安倍特金会前夕访美 为何更执著于日朝绑架问题?

2018年06月21日 10:35:06 来源:中国新闻

当地时间2018年6月7日,美国华盛顿,美国总统特朗普与日本首相安倍晋三在白宫玫瑰园出席联合记者会。视觉中国 图

  原标题:“特金会”前夕安倍访美,为何更执著于日朝绑架问题而非朝核

  正当全世界目光都在聚焦即将于6月12日在新加坡举行的美朝领导人历史上首次峰会之时,日本首相安倍晋三于6月7日再次踏上访美旅程。

  日媒引述官方人士消息称,安倍此访主要目的是在美朝峰会前再次同特朗普总统协调双方在朝核问题上立场,重点确保特朗普在美朝峰会上替日方提出日本人被绑架问题并向朝方施压。

  与国际社会普遍关注朝核问题与朝鲜半岛和平不同,日本在半岛问题上的首要关切是日本人被绑架问题。多年来,日本政府一直不遗余力地在各种双边交往与多边国际场呼吁国际社会关注和解决绑架问题。安倍更是将之挂在嘴边,在国际场合更是近乎“祥林嫂”式地逢人必谈。

  5月9日举行的第七次中日韩领导人会议联合声明中,也应日方强烈要求写入“中韩领导人希望日朝之间的绑架问题通过对话尽快得以解决”内容。安倍对此“收获”如获至宝,高调向日社会予以宣扬。

  所谓“绑架问题”,是指上世纪70和80年代,朝鲜多次绑架日本人的事件。2002年9月17日,时任日本首相小泉纯一郎访问平壤,同时任朝鲜领导人金正日举行首次日朝首脑会谈时,朝鲜首次承认了过往一直予以否定的绑架日本人事件,并且为此道歉,同时保证防止再次出现此类事件。

  日本政府已经正式认定了绑架事件相关的17名受害者。此后,日朝两国就绑架问题举行了时断时续的十几轮拉锯战式的谈判。日方一直将解决绑架问题设为日朝关系正常化的重要前提。

  在日本国内,绑架问题更是安倍政府执政的重要议程。安倍表示,绑架问题是其内阁的最重要与最优先的问题。安倍亲任政府“绑架问题对策本部”的本部长。今年以来,安倍多次会见绑架受害者家属,直接听取了他们的切实愿望,并于4月底高调出席了“再次要求政府在今年救出全部绑架受害者的国民大集会”,承诺“全力以赴,促使在南北以及美朝首脑会谈之际推进绑架问题的解决”。

  从国内政治看,首先,安倍将绑架问题视为回应国民关切,提升政治支持率的重要政治议程。在日本国内,绑架问题可谓家喻户晓,成为举国上下关注的重要课题。日本政府将之视为“事关日本国家主权及国民生命安全的重大问题”。1997年,被绑架者的家属成立了“被朝鲜绑架者家属联络会(家属会)”,成为日本各政党、保守团体等争相争取的对象。

  据日本政府统计,全国要求解救被绑架者的运动得到积极开展,迄今已有1000多万人向政府提交了署名请愿。可以说,“家属会”及其背后的支持团体和民众,已成任何政治家都要高度重视的大票仓。去年以来,受与森友学园和加计学园事件等丑闻影响,日本内阁的支持率一度下降到30%以下,安倍政府的危机感进一步加深。加大运筹绑架问题,可以获得民众好感,提升支持率,扭转不利政治局面。

  其次,安倍本人在绑架问题上有强烈的“个人情节”。安倍当年就是靠“绑架问题”赚足了政治资本而起家的,其政治生命因为重视绑架问题而大获提升。2002年,对朝立场十分强硬的安倍以官房副长官身份陪同时任首相小泉访问平壤,举行首次日朝首脑会谈并发表《平壤宣言》。当年10月,5名遭绑架的受害者同事回国。小泉内阁的支持率由访朝前的51%上升至61%。而安倍更是人气上升,抢了很多镜头。在访朝过程中,安倍全程以“家属会”代表形象出现,言必称“日本主权和日本人利益”,给人留下了他时刻为国家主权和民族大义着想的深刻印象。

  通过该事件,安倍成功地把自己塑造成一个关心普通人且敢于面对怀有敌意的邻国的强势领导人形象。安倍因此脱颖而出,于2003年9月被选拔为自民党干事长,一跃成为一颗耀眼的政治新星,为安倍此后登上首相宝座奠定了基础。

  从外交层面看,绑架问题首先为日本提供了介入朝鲜半岛事务的有利抓手。日本虽然是朝核问题六方会谈成员之一,但在朝核问题和更广泛意义上的朝鲜半岛事务中,日本只是个次要角色。日本不是朝鲜战争的参战国,亦不是朝核问题直接当事方,手中更缺影响半岛局势走向的筹码。因此,绑架问题成了日本介入朝鲜半岛事务最有利抓手。特别是今年初以来,朝鲜半岛形势接连发生戏剧性变化,朝与中、韩、美、俄频繁互动,但日本完全被排除在外,日本舆论对安倍政府应对无方指摘不断。在此情况下,安倍更要不停地加大利用绑架问题,以显示政府在朝核问题上的作为。

  其次,绑架问题也日本运筹日朝关系及对朝援助的一张牌。2002年,日朝发表《平壤宣言》,宣布两国将清算不幸的过去,解决包括绑架问题在内的两国间的悬案,致力于实现邦交正常化。朝方认为,朝方已让5名健在被绑架者及其家属回到日本,并对8名已死亡人员提供必要相关信息,归还了遗骨,绑架问题已经彻底解决。但日方认为,问题远未解决,还有幸存者,应彻底查明真相并引渡实施绑架的犯人。日方坚持“绑架问题不解决,不可能实现日朝邦交正常化”的方针,将绑架问题作为日朝关系正常化的前提。

  同时,绑架问题也是日本处理对朝援助问题的一张“挡箭牌”。1994年朝美达成《框架协议》,建立“朝鲜半岛能源开发组织”,为朝鲜建设轻水反应堆。日本为此承担了大部分资金。当时正值日本泡沫经济破灭时期,国家经济衰退,但又不得不向朝鲜提供巨额援助,在日本国内引起了强烈的反对意见。如今美朝峰会在即,一旦做成新的“交易”,日本肯定还需要为此“买单”。特朗普已经明确称美国不会为朝鲜弃核提供经济补偿,应由日本、韩国等提供经济援助。财政上捉襟见肘安倍政府在对朝援助问题上肯定要谨慎行事,而绑架问题正好可作为一块“挡箭牌”。

张义凌

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